火灾、大风刮落物件砸到人、健身意外受伤……这些发生在社区的天灾人祸往往使困难家庭雪上加霜，而数百元至千元的街道救助金常显得十分有限。近日，虹口区10个街道与保险公司签订社区综合保险协议，尝试“政府购买保险应对社区居民意外灾祸”的新举措。
四大险种防意外
社区保险涉及居民住宅公共设施火灾责任险、社区公众责任险、街道固定财产保障、社区工作人员意外伤害等四个险种。10份街道社区综合保险总保费约100万元，全部出自政府财政预算，总投保额约11亿元。
政府出资为居民公共安全“买单”的做法，最早于2005年在广中路街道试行。据虹口区地区办薛志民主任介绍，该区老房子多，火灾时有发生，于是便尝试通过保险理赔的方式，增强居民抗风险的能力。当时的做法是，由街道出面投保，获得赔付后再交给受害人，每家每户在不知情的情况下便多了一层“保护伞”。
在购买保险之前，传统民政保障模式对火灾、公共设施砸伤行人、社区健身受伤等意外的经济救助也有相关规定，但补助有限，一般慰问金为几百元至上千元，有时只能采取居民募捐的方式帮困。
薛主任告诉记者，虽然有些街道有自己的公共基金，但未形成一套管理机制，慰问金发放尺度不好把握。而本次综合险实现了社区全覆盖，不只是户籍在虹口区的居民，只要是居住在虹口区的住户均可得益。
已有理赔案例
总保费约100万元，每个街道平均花费10万元。记者从广中路街道获悉，其实政府每年财政中有救助金的预算，购买社区综合保险只是换了钱的花法。如原来每年有10万元的救助金，现在变成了保费，一旦居民遭遇意外，得到的补偿就会远远大于原来的救助金。
先行试点的广中路街道两年来已有多起理赔案例。去年，家住同鸣路的一户居民因家中空调短路引起火灾，财产损失较大。让这户家庭感到意外的是，由于街道事先为其购买了街道社区综合保险，“意外”获得保险公司理赔的4.9万元。今年5月，一居民骑车外出，路经超市时被突然落下的横幅砸伤，造成严重骨折，最终也获得4.8万元的理赔。
今年6月，虹口区决定将这一做法在全区推开，有八个街道购买了火灾险，十个街道全部购买了与居民社区活动安全相关的公众责任险。
政府花钱买机制
“向保险公司‘借力’是政府花钱买机制的探索。目的还是少花钱，多办实事。”薛主任说，引入社会力量参与管理，将更科学，也更合理。保险公司也将推出一系列安全防范措施，避免居民遭受意外，毕竟善后处理不如事先防范。试行一年后，双方将再次协商，对保额和险种进行调整。
由于保险理赔办理手续需要时间，根据协议，街道可先行垫付理赔金额的50％，保证居民当天便有“救急钱”，突破传统社会救助的瓶颈。
（王楠） |
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